Re: Hvad er Hizb ut-Tahrir?
Læs artiklen bag debatten her: Hvad er Hizb ut-Tahrir?
Hvad Hizb ut-Tahrir er for en aparte rapand giver artiklen bag debatten et udmærket overblik over og svar på.
Frem for at gå i chok og hysteri over dette lovlige islamiske politiske parti bør vi se disse muslimske mørkemænd som et levende bevis på, at vi faktisk har et rimeligt velfungerende demokrati her i landet. Et demokrati der tør acceptere den forskellighed i holdninger som er demokratiets absolutte forudsætning, og som tør holde fast ved dets grundlæggende principper, også når de udfordres af kræfter, der arbejder for et radikalt anderledes samfundssystem end det demokratiske.
Den politiske debat om, hvad der er definerende for et ulovligt politisk parti tog for alvor sin begyndelse efter Danmarks Kommunistiske Parti (DKP) ved valget 16. november 1932 fik 17.179 stemmer, hvorved partiet for første gang opnåede repræsentation i Folketinget - med to mandater. Da måtte det komme til et politisk opgør om, hvor grænsen går, for DKPs formål var helt klart at omstyrte samfundsordenen til fordel for proletariatets diktatur og det klasseløse kommunistiske samfund, hvor den private ejendomsret er ophævet.
I marts 1933 blev kanonerne kørt i stilling mod DKP i Folketinget. Et medlem af DKP, Svend Lund Poulsen var valgt til Københavns Borgerrepræsentation, mens han afsonede en dom på seks måneders fængsel, fordi han ved en demonstration på Grønttorvet havde opfordret tilhørerne til at trodse politiets påbud om at passere gaden. En renlivet klassedom erklærede DKP´s to folketingsmedlemmer og rejste sagen i Folketinget. Under den efterfølgende debat , hvor forholdene i såvel danske som sovjetiske fængsler indgik, erklærede Axel Larsen, at det var DKP´s ”absolutte hensigt med vold at tage magten i dette samfund”, og Arne Munch-Petersen udtalte, at partiet ”hverken er bundet af Meyers fremmedordbog eller af den danske grundlov.”
Fra Folketingets talerstol udtalte den konservative Victor Purschel , at det nu var ”fuldstændig berettiget”, at samfundet anvendte, hvad han betegnede som ”nødværgeforanstaltninger”, over for DKP , og at de to folketingsmedlemmers udtalelser havde givet ”en grundlovsmæssig hjemmel for indskriden mod dette parti på en helt anden måde, end det hidtil havde været tilfældet her i landet” - en trussel, der skulle ses i lyset af udviklingen syd for grænsen, hvor Hitler var godt i gang med at knuse den tyske arbejderbevægelse. (To dage efter Adolf Hitler blev Kansler, 30/4-33, blev det Tyske Parlament opløst. Hermann Göring forbød Kommunist Partiet, dets møder og demonstrationer i Tyskland).
Det blev dog ikke til noget forbud herhjemme – ikke i denne omgang. Men formanden for den konservative folketingsgruppe, Christmas Møller, bad Folketingets præsidium om at ”afæske de to kommunistiske medlemmer af Folketinget en erklæring om, hvorvidt deres udtalelser i Folketinget er at forstå som en tilbagekaldelse af den af dem afgivne højtidelige forsikring om at ville holde grundloven. Anmodningen blev efterkommet, og 13. maj afgav Axel Larsen og Arne Munch-Petersen to enslydende erklæringer, hvori de fastholdt deres hensigt om ”en voldelig omstyrtning af den nuværende samfundsordning og dens afløsning af proletariatets diktatur.” Med henvisning til Det Kommunistiske Manifest og til, at de udtrykkeligt var blevet valgt på dette grundlag, erklærede de to kommunister, at de intet havde skjult, og at Folketinget på selvsamme grundlag allerede én gang havde godkendt deres mandater.
De danske kommunisters holdning blev dog med tiden mere forsonlig og knapt så hånlig over for grundloven. I september 1938 kunne der konstateres enighed mellem DKP og Socialdemokratiet om ”hovedsynspunkterne for en forfatningsrevision, nemlig ”at den må tjene til at forankre demokratiet”, og den samme tone anlagde Axel Larsen nu ved førstebehandlingen i Folketinget – idet han dog undtog forslagets ny paragraf om ”foreningsfriheden”, hvorefter foreninger, ”der virker for en omstyrtning af denne grundlov”, nu af regeringen ”kunne kræves opløst ved dom.”
Og af kommentarerne til lovforslaget fremgik det, at paragraffen også gjaldt foreninger, der tilstræbte ændring af grundlovens grundprincipper. En sådan paragraf var ikke alene i modstrid med med selve samfundsudviklingen, der løbende gjorde forfatningsændringer ”nødvendige”, påpegede Axel Larsen. Men konsekvensen ville også være, at man ”med paragraffer (vil) forbyde at arbejde for socialisme”, hvilket han fandt både mærkeligt og tåbeligt”: - ”Jeg håber, man på dette fundamentale punkt bringer forslaget i overensstemmelse med den sunde fornuft”, ironiserede han fra Folketingets talerstol med en uudtalt, men åbenlys finte til Socialdemokratiet og dets partiprogram.
Ved folkeafstemningen den 23. maj 1939 blev det nye grundlovsforslag forkastet efter at være vedtaget af den nyvalgte Rigsdag, valgt 3. april 1939. Der manglende blot 12.000 ja-stemmer for at nå op på de nødvendige 45%. Valget blev en skuffelse for kommunisterne, der blot fik en fremgang på ét mandat. Og oven i denne skuffelse kom en ny. Frits Clausens danske naziparti (DNSAP) erobrede lige så mange mandater som kommunisterne.
At forbyde DNSAP kom slet ikke på tale, for Danmark førte en samarbejds- og underkastelsespolitik over for den stærke nabo i syd. Nogle små pip havde Folketinget dog taget sig sammen til i form af en lov i 1934 om forbud mod visse sammenslutninger. Lovens § 1 forbød sammenslutninger og korps, som havde til hensigt ved ulovlig magtanvendelse at øve indflydelse på politiske eller offentlige anliggender.
Den 15. marts 1939 vedtog Folketinget en lov der skulle lægge en dæmper på den nazistiske propaganda og forhånelse rettet mod danske jøder. Den officielle begrundelse for lovforslaget lød: ”de i den nyeste Tid opdukkede Foreteelser som Forfølgelser af Racer, Troessamfund m.v.” Straffelovens paragraf 266 b, som den har heddet fra starten af, havde oprindeligt følgende ordlyd:
”Den, der ved Udspredelse af falske Rygter eller Beskyldninger forfølger eller ophidser til Had mod en Gruppe af den danske Befolkning paa Grund af dens Tro, Afstamning eller Statsborgerforhold, straffes med Hæfte eller under formildende Omstændigheder med Bøde. Er Rygterne eller Beskyldningerne fremsat i trykt Skrift eller paa anden Maade, hvorved de er naaet ud til en større Kreds, er Straffen Hæfte eller under skærpende Omstændigheder Fængsel indtil 1 Aar.”
Godt et år senere blev Danmark, trods vor erklærede neutralitet og ikke-angrebspagt med Tyskland, besat ved en såkaldt ”fredsbesættelse”, og da Hitlers længe forberedte plan om erobring af Sovjetunionen blev sat i værk den 22. juni 1941 blev den danske samlingsregering af besættelsesmagten tvunget til at forbyde DKP. Loven fra 1941 om kommunistiske foreninger, der bl.a. forbød og opløste Danmarks kommunistiske Parti, blev ikke tilsidesat som grundlovsstridig, men den har formentlig kunnet begrundes i nødretlige synspunkter, jf. Henning Koch 1996.
Den danske statsretlige tradition må derfor forstås således, at selv om der formelt har eksisteret mulighed for at forbyde og tvangsopløse foreninger siden juni-grundloven af 1849, så er lovgivningsmagten og regeringen veget tilbage fra benytte denne mulighed, bortset fra to tilfælde i fredstid:
Det eneste eksempel på opløsning af en politisk forening ligger helt tilbage til 1874, hvor opløsningen af Den Internationale Arbejderforening for Danmark blev stadfæstet af Højesteret, med henvisning til, at foreningens formål var ”voldelig kuldkastelse af den bestående statsforfatning”.
Det andet eksempel er fra 1924 hvor den selskabelige forening Nekkab blev opløst, da vedtægternes erklærede formål – almindelig selskabelighed – ikke var i overensstemmelse med dens faktiske formål: at formidle erotiske kontakter mellem homoseksuelle mænd.
Denne lange tradition med dyb respekt om foreningsfriheden har dog ikke afholdt efterkrigstidens parlamentarikere fra at forsøge at få forbudt en del foreninger og politiske partier, som politikerne fandt usympatiske, amoralske, skadelige eller farlige for folkestyret.
Partiet Fælles Kurs (repræsenteret i Folketinget i 9 måneder 1987/88) stillede beslutningsforslag om at forbyde det danske naziparti, hvilket blev nedstemt i Folketinget. Siden fulgte forsøg på at få forbudt rockergrupperne Hells Angels og Banditos, hvilket blev skudt ned af Rigsadvokaten, der på trods af, at flere af medlemmerne var dømt for grov kriminalitet ikke mente, at et forbud ville blive stadfæstet af domstolene. Med henvisning til blandt andet opløsningen af Nekkab i 1924 stillede Dansk Folkeparti beslutningsforslag om at forbyde den seksualpolitiske forening ”Pædofilgruppen”. Det forslag fik alene støtte fra Kristendemokraterne og blev dermed forkastet.
To gange har Dansk Folkeparti i Folketinget fremsat beslutningsforslag om at forbyde det islamiske politiske parti Hizb ut-Tahrir, senest for et år siden. Begge gange er Folketinget og Justitsministeren veget tilbage fra at nedlægge et forbud mod HuT, idet man har henholdt sig til, at man alene ville skride til opløsning såfremt Rigsadvokaten vurderede, at en sag kunne vindes ved domstolene.
De socialistiske partier benyttede lejligheden, ved 2. behandlingen for et år siden, til at drille DF med, at hvis man forbød HuT på grundlag af talsmandens to domme for overtrædelse af antiracismelovgivningen (straffelovens paragraf 266 b), så måtte der være endnu mere grund til at forbyde DF, da tre af partiets medlemmer var dømt efter samme paragraf. Ikke just den reaktion ordføreren og formand for Folketingets Retsudvalg, Peter Skaarup, havde regnet med.
En ganske underholdende og oplysende folketingsdebat som jeg til stor moro nærlæste i går.
Foreninger kan (eller rettere skal) efter grundloven opløses enten fordi de har et ulovligt formål (paragraf 78, stk. 1) eller efter stk. 2: hvorefter foreninger der ”virker ved eller søger at opnå deres mål ved vold, anstiftelse af vold eller lignende strafbar påvirkning af anderledes tænkende”, bliver ”at opløse ved dom”. Den nærmere rækkevidde af denne bestemmelse kan imidlertid ikke antages at have den store praktiske betydning, idet foreninger som er omfattet af bestemmelsen, under alle omstændigheder ville have et ulovligt øjemed efter paragraf 78, stk. 1, anfører Rigsadvokaten.
Når jeg læser Rigsadvokatens seneste redegørelse fra 2008, med en vurdering af, om HuT har et ulovligt formål, og derfor kan opløses efter grundlovens paragraf 78, stk. 1, bliver jeg lidt i tvivl om, hvorvidt der overhovedet kan tænkes at eksistere foreninger med et ulovligt formål.
Rigsadvokaten skriver nemlig:
”Det er i den forbindelse væsentligt at fremhæve, at det efter gældende ret i almindelighed ikke er ulovligt for en forening (eller for enkeltpersoner) at have som formål at arbejde for en ordning eller retstilstand, der forudsætter ændringer af lovgivningen eller eventuelt grundloven. Det anførte gælder, selv om der er tale om at arbejde for ordninger, der er grundlæggende forskellige fra den gældende samfundsorden. Så længe der anvendes lovlige midler – f.eks. politisk præget argumentation og agitation – er der således efter gældende ret ikke noget ulovligt i at arbejde for, at der f.eks. indføres censur, at den private ejendomsret afskaffes, eller det gældende demokratiske flertalspartisystem erstattes af et styre baseret på religiøse normer og værdier.
På dette punkt kan gældende ret siges at bygge på et princip om, at det ikke bør være lovgivningen, der sætter grænser for foreningers (eller enkeltpersoners) adgang til at udtrykke holdninger og overbevisninger, heller ikke selv om der er tale om holdninger mv., der er grundlæggende i strid med de værdier, som den eksisterende samfundsorden bygger på. Efter gældende ret er det således i almindelighed ikke op til retssystemet, men til den frie debat og meningsdannelse at modarbejde og bekæmpe synspunkter til støtte for f.eks. opgør med samfundets grundlæggende normer og værdier."
Derfor mener Rigsadvokaten, i lighed med hvad han nåede frem til i sin tidligere undersøgelse af mulighederne for et forbud mod HuT, at der ikke ville kunne føres det nødvendige bevis for, at Hizb-ut-Tahrir har et ulovligt formål.”
Debatten i Folketinget omkring DF´s beslutningsforslag om opløsning af HuT, har da heller ikke drejet sig om, hvorvidt foreningens formål er ulovligt, men alene om hvorvidt der af foreningen er anvendt voldelige metoder eller ulovlig påvirkning af anderledes tænkende.
Der er dog ikke enighed blandt de juridiske eksperter om denne vurdering, men det kan jeg evt. vende tilbage til, såfremt jeg modtager en begavet og relevant reaktion på dette indlæg.
Hilsen
Gator alias Ipso Facto